近年來，鶴山市公安局在各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署要求，嚴(yán)格落實《鶴山市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025）》等文件精神，以問題為導(dǎo)向，全面推進依法行政、公正執(zhí)法、依法治理和法治宣傳教育等各項工作，法治工作建設(shè)取得了一定成效?，F(xiàn)結(jié)合本單位工作職能，將我局2025年法治工作建設(shè)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神
鶴山市公安局黨委堅持黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，高舉公安姓黨政治旗幟，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，先后召開22次會議傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保公安法治建設(shè)始終沿著正確方向前進。全體局領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)習(xí)了黨的二十大精神和二十屆歷次全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署要求，堅持用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，明確公安機關(guān)在法治建設(shè)中的職責(zé)定位和任務(wù)要求，持之以恒推進全面從嚴(yán)管黨治警，全力鍛造一支“四個鐵一般”鶴山公安鐵軍。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
我局堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)來抓，切實將習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為做好各項公安工作的強大動力，通過舉辦專題宣講會、開展“書記講黨課”活動、召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）專題學(xué)習(xí)會等多種形式，認真組織全體民警開展專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，切實引導(dǎo)全警樹牢法治理念，今年以來共開展全局性專題學(xué)習(xí)教育5次。深入貫徹落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”工作安排，持續(xù)縱深推進法治江門建設(shè)，堅持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全局執(zhí)法工作，通過完善執(zhí)法工作機制、深入開展專項執(zhí)法檢查、持續(xù)優(yōu)化法制審核力量、深化鞏固外部執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作等舉措，扎實穩(wěn)步推進法治政府建設(shè)工作，全面提升我局的安全規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
我局始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。“一把手”對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的工作職責(zé)，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法制部門牽頭抓、其他部門協(xié)作合力抓的法治建設(shè)工作格局，層層壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加快推進落實我局執(zhí)法管理委員會的機制建設(shè)，積極發(fā)揮執(zhí)法管理委員會的執(zhí)法管理、監(jiān)督作用，完善執(zhí)法管理委員會相關(guān)工作規(guī)定，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升全市公安機關(guān)的執(zhí)法水平，推動我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作更上一臺階。
四、全力推進法治政府建設(shè)工作任務(wù)貫徹落實
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。深入貫徹落實鶴山市委“政法親商十二條”，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。一是積極拓寬警企聯(lián)系渠道。建立警企掛鉤聯(lián)系機制，牽頭制作派發(fā)警（檢）護企聯(lián)絡(luò)卡4000余張，實現(xiàn)全市773家規(guī)上企業(yè)全覆蓋；設(shè)置“粵港澳大灣區(qū)企業(yè)服務(wù)窗口”，受理簽發(fā)外國人居留許可342枚，解決企業(yè)辦證難題18宗。二是高效化解涉企矛盾糾紛。強化部門聯(lián)動協(xié)作，針對鶴山工業(yè)城糾紛隱患多特點，建立健全“一所三辦”聯(lián)動機制，推動成立中歐合作區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)站，獲評全國第一批樣板站點，實現(xiàn)工業(yè)城勞資糾紛化解率100%。三是持續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。設(shè)置“辦不成事”“高層次人才”等辦證專窗，專窗辦理各類證件454個，新建識別港澳車牌設(shè)備222個，穩(wěn)步提升粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成效。四是持續(xù)凈化營商環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟、食藥環(huán)知犯罪活動，偵破違法犯罪案件32宗，成功打掉犯罪團伙9個，搗毀犯罪窩點28個，其中“2.25”互聯(lián)網(wǎng)跨省銷售假煙案獲公安部、省公安廳賀電通報表揚，我市市場經(jīng)濟秩序持續(xù)穩(wěn)定。
（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。我局始終秉承“法治是最好的營商環(huán)境”理念，特別是涉企專項整治以來，強化偵查破案、規(guī)范執(zhí)法和助企服務(wù)效能，全力保護企業(yè)合法權(quán)益。2025年以來，我局共破獲合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、申通投標(biāo)、商業(yè)賄賂等涉企犯罪案件12宗，刑事拘留27人。今年以來，我局經(jīng)偵大隊聯(lián)合相關(guān)警種對涉眾型金融犯罪案件做好監(jiān)測預(yù)警、輿情引導(dǎo)、化解處置等工作，沒有發(fā)生規(guī)模性群體聚集、到省進京聚集鬧訪、串聯(lián)集訪等涉穩(wěn)事件。同時，深入商業(yè)街區(qū)、社區(qū)農(nóng)村、企事業(yè)單位等開展防范經(jīng)濟犯罪宣傳活動24次，切實提高群眾自覺防范金融犯罪的思想認識，營造全民守法普法良好氛圍。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革。持續(xù)深入推進“兩法銜接”工作機制，與人民檢察院、行政執(zhí)法機關(guān)及時溝通，統(tǒng)一認識，研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題和困難，提出加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作的對策，不斷完善銜接工作規(guī)范。今年以來，行政執(zhí)法機關(guān)通過“兩法銜接”工作機制向我局移送重點領(lǐng)域線索共60條。
（四）深化執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。我局以執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督“雙中心”為牽引，扎實推進涉企執(zhí)法專項整治，全力推動執(zhí)法規(guī)范，切實提升公安工作法治化和執(zhí)法公信力。堅持問題為導(dǎo)向，聚焦整改亂收費、亂罰款、亂檢查、逐利執(zhí)法等突出問題，評查涉企案件153宗，整改問題327個，2023年以來跨省涉企掛賬案件清理率100%。
（五）提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。我局在全面落實執(zhí)法資格等級考試的基礎(chǔ)上，積極鼓勵民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，健全完善考試激勵機制，形成互助互促的良好學(xué)習(xí)氛圍。目前，全局共有18人通過律師或司法考試，其中16人已依法申領(lǐng)取得了公職律師工作證，切實發(fā)揮公職律師在制度建設(shè)、重大決策、執(zhí)法審核監(jiān)督等方面的咨詢、參謀作用，助推我局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺階。
五、本年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局積極參與法治政府建設(shè)，在取得一定成效的同時，也清醒認識到當(dāng)前工作中面臨的一些短板不足：一是執(zhí)法能力不夠均衡。部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不深，存在取證不及時、法律適用錯誤等問題，法律素養(yǎng)有待進一步提升。二是監(jiān)督機制有待完善。情指中心、政工、法制等多部門監(jiān)督職能未能完全形成合力，內(nèi)部監(jiān)督存在鏈條斷點，執(zhí)法問題整治落實不夠徹底、全面。三是法治宣傳不夠深入。目前的宣傳工作形式單一、內(nèi)容針對性不強，覆蓋廣度和深度有所欠缺，部分群眾對執(zhí)法依據(jù)、程序理解不清，影響執(zhí)法配合度。四是民警素質(zhì)有待加強。個別執(zhí)法辦案民警長期在同一部門工作，知識結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)知識缺乏，對新法律法規(guī)沒有學(xué)深悟透、融會貫通，難以指導(dǎo)實踐、推動工作。五是執(zhí)法培訓(xùn)效果不夠明顯。各職能部門未能合理安排時間和專業(yè)人員，開展針對性、專業(yè)性強的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式較為單一，培訓(xùn)對象范圍未能全覆蓋，授課水平也有待提高。六是基層工作負擔(dān)過重。基層一線民警承擔(dān)大量非警務(wù)工作，占用了大量警力資源，影響正常執(zhí)法工作開展，如在“雙隨機、一公開”工作中，公安工作涉及的范圍較廣、內(nèi)容繁多，偶爾會因工作沖突、人手不足等問題擱置抽查計劃，導(dǎo)致抽查工作不能按計劃有序開展，工作進度較為滯后。
六、下一年度推進法治政府建設(shè)計劃安排
（一）筑牢法治思維，更新執(zhí)法理念。深化法治理念教育，將習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)、全警政治輪訓(xùn)，通過開展專家講座、業(yè)務(wù)大講堂等多種形式，提升全警法治素養(yǎng)，牢固樹立“堅持以人民為中心”的執(zhí)法理念。
（二）提升專業(yè)能力，鍛造法治精兵。圍繞實戰(zhàn)需求，開展針對性的法律知識、證據(jù)規(guī)則、應(yīng)急處置和群眾工作能力等多方面內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)，進一步加強法制員隊伍建設(shè)，切實履行案件審核、執(zhí)法監(jiān)督的工作職責(zé)，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。
（三）強化內(nèi)外監(jiān)督，提升執(zhí)法公信力。構(gòu)建全鏈條監(jiān)督機制，有機整合內(nèi)部職能部門的監(jiān)督力量，實現(xiàn)問題統(tǒng)一受理、整改、追責(zé)。同時，拓寬外部監(jiān)督渠道，常態(tài)化開展警營開放日、向群眾報告工作等活動，自覺接受社會的監(jiān)督，強化內(nèi)外監(jiān)督協(xié)同。
（四）完善制度體系，扎緊制度籠子。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，加強與行政執(zhí)法部門之間的溝通交流，推動信息共享平臺的深度融合，打通“兩法銜接”工作機制屏障，切實提升行政執(zhí)法水平。
鶴山市公安局
2025年11月7日
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