解讀文本：《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》政策解讀
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鶴農(nóng)農(nóng)字〔2025〕54號
HSBG2025006
各鎮(zhèn)人民政府、沙坪街道辦：
現(xiàn)將《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年11月28日
鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
為進一步規(guī)范和完善我市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測管理工作，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的實施意見》（粵農(nóng)農(nóng)〔2021〕359號）和《江門市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（江農(nóng)農(nóng)〔2023〕158號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
一、鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的含義
本辦法所指市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在鶴山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準，并經(jīng)市政府批準認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
二、申報條件及標準
1.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70%以上。
3.企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達到規(guī)定標準，無違法違規(guī)情況。
市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定標準以百分制計分（具體指標見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
三、申報程序
申報企業(yè)應(yīng)按要求提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：
企業(yè)向所在地的鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對企業(yè)申報材料進行審核，對符合條件的申報企業(yè)，以本級政府名義向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦，提交申報材料。
申報材料包括但不限于：
1.鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表（附件2）；
2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具申報年度的審計報告或稅審報告等；
4.企業(yè)申報年度的依法納稅情況、有無重大涉稅違法問題的說明；
5.企業(yè)申報年度有無拖欠職工工資、有無欠繳職工社會保險費等情況的說明；
6.企業(yè)征信情況或銀行信用評級情況；
7.生產(chǎn)基地（加工基地、交易場所）的產(chǎn)權(quán)證或企業(yè)與有關(guān)單位簽訂的土地、生產(chǎn)設(shè)施使用合同、協(xié)議等復(fù)印件，加工、貯藏保鮮等設(shè)施照片；
8.企業(yè)與農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)戶或集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等合同、協(xié)議和占所帶動農(nóng)戶10%的農(nóng)戶名冊（姓名、住址、聯(lián)系電話）。企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)量及帶動農(nóng)戶增收情況說明（鎮(zhèn)〔街〕農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具）；
9.企業(yè)管理制度和財務(wù)制度；
10.表明企業(yè)及產(chǎn)品競爭力情況屬實的相關(guān)材料；
11.申報材料真實性承諾書（附件4）。
四、認定程序
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鎮(zhèn)（街）推薦企業(yè)的申報材料進行審核，并對申報企業(yè)進行實地核查，根據(jù)申報企業(yè)綜合得分，確定市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示5個工作日。公示期滿如無異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報請市政府批準認定，授予“鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。如有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實并作出處理。
五、市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行監(jiān)測與管理
?。ㄒ唬κ兄攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
（二）實行市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料。
?。ㄈκ修r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每3年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標準原則上參照申報認定的標準，監(jiān)測結(jié)果由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。
江門市級及以上的重點龍頭企業(yè)由上級組織監(jiān)測，不納入本 市監(jiān)測范圍。
六、違法違規(guī)情況處理
有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。
1.被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
2.由于防范措施不力或防范不當，致使發(fā)生重大安全事故， 造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
4.環(huán)保不達標，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達標的；
5.經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
6.因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
9.其產(chǎn)品在接受部、省、市三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
10.被市場監(jiān)管部門列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；
11.經(jīng)查實存在違法違規(guī)用地的；
12.有嚴重違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
七、附則
?。ㄒ唬┦兄攸c農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認后向社會公布。
?。ǘ┍巨k法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。
?。ㄈ┍巨k法中的“市”特指“鶴山市”。
?。ㄋ模┍巨k法自發(fā)布之日起施行，有效期五年,《鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》（鶴農(nóng)農(nóng)字〔2024〕67號）同時廢止。
附件：1.鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測指標.docx
2.鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報表.docx
3.鶴山市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測表.docx
4.申報（監(jiān)測）材料真實性承諾書（格式）.docx
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