2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，對(duì)照鶴山市全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，緊緊圍繞我市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，將習(xí)近平總書記重要講話、習(xí)近平法治思想納入局黨組及全體干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過局黨組集中學(xué)法、召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)等方式，分專題、有計(jì)劃地開展學(xué)習(xí)貫徹。今年召開黨組擴(kuò)大會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想2次、組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)1次，確保全局黨員干部學(xué)習(xí)教育全覆蓋。
?。ǘ┣袑?shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告工作。黨組書記、局長(zhǎng)鐘志權(quán)作為我局法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)工作情況，對(duì)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要任務(wù)親自督辦，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)重點(diǎn)舉措，業(yè)務(wù)股室按照股室工作職責(zé)組織實(shí)施，確保法治建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。嚴(yán)格落實(shí)部門法治政府建設(shè)年報(bào)制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度有關(guān)要求，向鶴山市委、市政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告2024年度法治政府建設(shè)工作情況。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升人民群眾滿意度。
一是開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞農(nóng)資監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，拓寬投訴舉報(bào)受理渠道，快速核查處理農(nóng)資投訴舉報(bào)線索，持續(xù)保持農(nóng)資打假的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。今年以來我局深入農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員847人（次），開展專項(xiàng)行動(dòng)9次，檢查農(nóng)資單位（個(gè)人）361家次,共查處違法生產(chǎn)、銷售和使用農(nóng)資案件2宗。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地違建查處工作。截至2025年10月底，我局累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員86人次，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村未批先建、超高建設(shè)等違法建房問題進(jìn)行摸排核實(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街加強(qiáng)對(duì)宅基地建房的巡查和執(zhí)法，共處理宅基違建問題44個(gè)，各鎮(zhèn)街發(fā)放停工通知書42份，依法拆除違法建房2宗，拆除面積1086平方米。開展農(nóng)村宅基地普法3次，著重對(duì)農(nóng)戶宣傳《土地管理法》、《集體經(jīng)濟(jì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)村亂占耕地建房問題“六個(gè)嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等政策，增強(qiáng)農(nóng)戶法律意識(shí)及政策的知曉度。三是積極開展?jié)O政執(zhí)法工作，3月1日到6月30日在珠江（西江鶴山段）組織開展珠江禁漁期工作。禁漁期開展執(zhí)法行動(dòng)12次，聯(lián)合鶴山海事處、沙坪街道辦等單位開展執(zhí)法行動(dòng)1次，出動(dòng)巡查車輛12車次，執(zhí)法快艇12艘次，執(zhí)法人員30人次，進(jìn)一步強(qiáng)化了禁漁期西江鶴山段的執(zhí)法監(jiān)管。2025年，我局聯(lián)合市公安局辦理水生野生保護(hù)動(dòng)物案件1宗。四是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖安全監(jiān)管。強(qiáng)化飼料和獸藥質(zhì)量監(jiān)管工作，2025年我局累計(jì)出動(dòng)工作人員766人次，巡查養(yǎng)殖場(chǎng)172場(chǎng)次、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)33家次、飼料生產(chǎn)企業(yè)26家次。持續(xù)抓好“瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)管，2025年抽檢生豬尿樣25644份，經(jīng)檢測(cè)，“瘦肉精”均為陰性，合格率為100%，有效地保障了廣大人民群眾的舌尖上的安全。
?。ㄋ模┣袑?shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，有效推進(jìn)農(nóng)村普法。
多形式開展農(nóng)村普法，借力新媒體普法，11月參加《法治鶴山》電臺(tái)法治宣傳欄目，廣泛向群眾宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法相關(guān)案例，增強(qiáng)群眾對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)的知曉度。深入農(nóng)村開展“送法下鄉(xiāng)助春耕，法治春風(fēng)潤(rùn)人心”春耕現(xiàn)場(chǎng)普法、“農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全月”、“禁漁期執(zhí)法普法”、“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查”等系列普法宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律知識(shí)與村民零距離接觸，加強(qiáng)新法《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的宣傳，2025年我局下鄉(xiāng)普法6次，派發(fā)宣傳單張、小冊(cè)子等資料累計(jì)500余份。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)高素質(zhì)法治隊(duì)伍建設(shè)，著力提高干部法治專業(yè)水平。一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治培訓(xùn)。推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，制定國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確學(xué)法內(nèi)容，定期組織多場(chǎng)次學(xué)法培訓(xùn)、法治專題講座，2025年組織全局職工干部參加《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是以考促學(xué)提升干部法律水平。今年組織了局20名干部參加2025年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)閉卷考試，其中9人通過考試，進(jìn)一步提高干部職工法治素養(yǎng)，充實(shí)我局行政執(zhí)法人員力量。
?。┘訌?qiáng)行政規(guī)范性文件管理，深化公平競(jìng)爭(zhēng)審查
嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查流程，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查，嚴(yán)把審核內(nèi)容，完善審核機(jī)制，規(guī)范審核程序。2025年我局制定了《鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》，并開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查發(fā)現(xiàn)問題整改，及時(shí)對(duì)1份違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止，并以整改為契機(jī)，對(duì)涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件開展問題排查，加強(qiáng)相關(guān)股室公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)。
二、存在問題
（一）公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度有待加強(qiáng)。我局雖四月份制定了公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，但在江門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展的公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查中，仍發(fā)現(xiàn)我局部分文件涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查問題，反映對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)工作落實(shí)相對(duì)不到位，公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作存在漏洞，公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度有待加強(qiáng)。
?。ǘ┬姓?zhí)法隊(duì)伍力量不足。局內(nèi)行政執(zhí)法人員力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分業(yè)務(wù)股室并未配齊具有行政執(zhí)法證人員，無法更好開展行政檢查、行政執(zhí)法等工作，難以滿足基層量大面廣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法需求。
（三）執(zhí)法隊(duì)伍法律法規(guī)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)不足。我局雖定期組織職工干部開展法律培訓(xùn)，但行政執(zhí)法人員對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍缺乏系統(tǒng)性，碎片化學(xué)習(xí)比較多，精研深思少，導(dǎo)致法律法規(guī)理論學(xué)習(xí)不深入，依法行政能力有待提高，執(zhí)法水平需進(jìn)一步提升。
三、下一年度工作安排
?。ㄒ唬?qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法公平競(jìng)爭(zhēng)審查問題做到舉一反三，“立改”“真改”“徹改“，系統(tǒng)性地開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作培訓(xùn)，切實(shí)提高各股室業(yè)務(wù)人員和公平競(jìng)爭(zhēng)審查人員履職能力。嚴(yán)格按照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》規(guī)定的審查流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，對(duì)應(yīng)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的規(guī)范性文件、招投標(biāo)文件等做到應(yīng)審盡審。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治人才隊(duì)伍建設(shè)。深化隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，立足我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，優(yōu)化隊(duì)伍人員配置，充實(shí)行政執(zhí)法、行政檢查工作人員力量，壯大我局農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法隊(duì)伍，保障農(nóng)村改革舉措落實(shí)落地。
（三）著力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍系統(tǒng)化學(xué)法。始終堅(jiān)持以學(xué)促行，加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)法，高度重視行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，結(jié)合股室業(yè)務(wù)工作，積極組織參與省、市、區(qū)有關(guān)部門的各項(xiàng)培訓(xùn)，定期邀請(qǐng)法律顧問開展普法講座，系統(tǒng)化學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好法治氛圍，力促執(zhí)法人員法律素質(zhì)以及依法辦事能力再提高。
鶴山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年11月6日
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