2025年，鶴山市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，深悟踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、江門(mén)市委“1+6+3”工作安排，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法行政水平顯著提升?，F(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：
一、2025年工作情況
（一）高站位扛起法治重任，以習(xí)近平法治思想推動(dòng)“鶴山實(shí)踐”走在前列
1.政治引領(lǐng)，加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。鞏固習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地建設(shè)，市委黨校增設(shè)專(zhuān)題課程，雅圖仕黨校入選江門(mén)市級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。2個(gè)法治建設(shè)創(chuàng)新典型案例入選江門(mén)市級(jí)匯編。
2.試點(diǎn)落地，深層轉(zhuǎn)變政府職能。全力打造“高效辦成一件事”全省縣域樣板，辦結(jié)時(shí)限壓縮88%、申請(qǐng)材料壓減55%、跑動(dòng)次數(shù)減少86%；退役軍人服務(wù)“一件事”省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被中央媒體推廣。推進(jìn)廣東省試點(diǎn)“綜合救助服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，強(qiáng)化市鎮(zhèn)村三級(jí)政策宣傳，切實(shí)保障困難群眾權(quán)益。
3.服務(wù)大局，營(yíng)造良好法治環(huán)境。落實(shí)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》，全市涉企檢查同比下降50.8%，減免企業(yè)罰款839萬(wàn)元，司法部到鶴山實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)并予以肯定。構(gòu)建“信用+”多元場(chǎng)景，重點(diǎn)打造工程管理、矛盾糾紛調(diào)解、法律文書(shū)執(zhí)行等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)與社會(huì)治理深度融合。
（二）嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，打造法治鶴山示范標(biāo)桿
1.統(tǒng)籌謀劃把方向。著力強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)市政府黨組會(huì)議、常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取涉企執(zhí)法、治安防控、政務(wù)公開(kāi)等情況匯報(bào)，研究部署下一步工作。
2.關(guān)鍵少數(shù)做表率。組織開(kāi)展鶴山市黨政主要負(fù)責(zé)人述法評(píng)議，政府及部門(mén)法治政府建設(shè)年度報(bào)告和公示率100%。更新鶴山市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試參考率、合格率連續(xù)五年達(dá)100%。
3.督查考核促落實(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督查涉企案件832宗，糾正違規(guī)執(zhí)法14宗。印發(fā)年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)五個(gè)方面12項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（三）敢擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展大局，依法履職賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
1.基層法治能力有提升。深化落實(shí)放權(quán)賦能改革，推動(dòng)16項(xiàng)城市管理及14項(xiàng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)分批試行賦權(quán)至鎮(zhèn)街。深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，評(píng)估調(diào)整承接縣級(jí)行政執(zhí)法事項(xiàng)，組織執(zhí)法培訓(xùn)46場(chǎng)，執(zhí)法人員持證上崗率100%。龍口鎮(zhèn)青文村制定全市首個(gè)“光伏+農(nóng)房建設(shè)”村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)分布式光伏規(guī)模效益和城鄉(xiāng)風(fēng)貌雙提升。
2.營(yíng)商環(huán)境有優(yōu)化。拓展“跨域通辦”結(jié)對(duì)地區(qū)范圍，推行“一袋式作業(yè)”工作機(jī)制，優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程，我市專(zhuān)利及商標(biāo)質(zhì)押登記金額16.8億元，位居江門(mén)前列。推行“白名單”制度，為1500多家企業(yè)壓減檢查頻次。
3.民生工程有保障。開(kāi)展工程建設(shè)、勞動(dòng)密集型用工企業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為680多名勞動(dòng)者追回欠薪超700萬(wàn)元。推進(jìn)“護(hù)薪+”聚和提升行動(dòng)，落實(shí)“護(hù)薪眾?！敝贫龋瑸槲沂薪ㄖ髽I(yè)減負(fù)超4億元。優(yōu)化法律援助辦理流程，辦理法律援助案件700余件。
（四）高標(biāo)準(zhǔn)夯實(shí)善治基礎(chǔ)，不斷完善依法行政制度體系
1.全面落實(shí)依法決策機(jī)制。完善行政規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審核機(jī)制，審查政府法律文件256份。在基孔肯雅熱疫情期間，出臺(tái)住宅樓頂、空閑地管理規(guī)定，根據(jù)涉疫處罰統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)餐飲、花店等行業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展執(zhí)法檢查，用法治提升源頭治理能力。
2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，會(huì)審并通過(guò)政策文件5份。組織全市有關(guān)單位開(kāi)展全面自查，審查文件108份。
3.數(shù)字賦能法治政府建設(shè)?！苞Q山市過(guò)會(huì)項(xiàng)目圖冊(cè)”上線(xiàn)粵政易，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)閱項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，該做法入選廣東省政務(wù)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)典型應(yīng)用案例?！褒埧诨ぎa(chǎn)業(yè)智慧化管理系統(tǒng)”“旺牛世家現(xiàn)代肉牛助力三產(chǎn)融合”項(xiàng)目獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽省級(jí)發(fā)展?jié)摿Κ?jiǎng)。
（五）強(qiáng)效能提升執(zhí)法質(zhì)量，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.健全行政執(zhí)法制度。出臺(tái)建筑垃圾傾倒、農(nóng)用房整治、畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法工作指引，開(kāi)展涉企行政檢查公示專(zhuān)欄工作，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化升級(jí)。對(duì)5800多家經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施檢查前告知，對(duì)3100多家企業(yè)采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，全市涉企行政處罰案件同比下降26.2%。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，59個(gè)部門(mén)制定普法責(zé)任清單。
2.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。全面推行“綜合查一次”，將147項(xiàng)檢查事項(xiàng)整合為57項(xiàng)。推進(jìn)智慧工地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制考勤和視頻監(jiān)控全覆蓋，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。建立物業(yè)公司紅黑名單制度，發(fā)出整改通知書(shū)5份，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
3.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接機(jī)制，實(shí)地督查13個(gè)執(zhí)法單位，整改13類(lèi)問(wèn)題。開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法“大比武”和“導(dǎo)師制”交流會(huì)議，組織無(wú)紙化執(zhí)法證考試，全面提升執(zhí)法能力水平。
（六）聽(tīng)民意提升依法治理水平，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
1.聯(lián)調(diào)聯(lián)處，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系。依托鶴山市矛盾糾紛多元調(diào)解中心，聯(lián)動(dòng)屬地鎮(zhèn)街、職能部門(mén)預(yù)防化解糾紛，調(diào)解案件928宗，成功率100%。推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，運(yùn)用12315平臺(tái)、消費(fèi)糾紛在線(xiàn)解決機(jī)制處理投訴舉報(bào)4400余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失68萬(wàn)余元。
2.以人為本，行政復(fù)議應(yīng)訴提質(zhì)增效。受理行政復(fù)議案件156件，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解率92.3%。加大行政復(fù)議調(diào)解力度，調(diào)解和解率27.7%。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%。
3.監(jiān)督護(hù)航，行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾清運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共投資、民生領(lǐng)域的資金管理使用。2025年以來(lái)，政府部門(mén)按期辦理市、縣兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案241件，滿(mǎn)意率100%；政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦結(jié)率及網(wǎng)民留言按時(shí)處理率100%。
二、存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)
（一）普法宣傳深度廣度不足，精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性有待加強(qiáng)。普法宣傳形式較為傳統(tǒng)單一，多依賴(lài)發(fā)放資料、集中宣講等模式，對(duì)新媒體平臺(tái)運(yùn)用不足，內(nèi)容互動(dòng)性及吸引力不強(qiáng)，難以有效覆蓋不同年齡、行業(yè)群體，導(dǎo)致普法實(shí)效性與群眾法治獲得感有待提升。
（二）執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力不均，規(guī)范化水平仍需提升。個(gè)別部門(mén)存在執(zhí)法力量配備不足、人員結(jié)構(gòu)老化、專(zhuān)業(yè)法律人才缺乏等問(wèn)題。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力與依法行政要求存在差距，執(zhí)法程序、文書(shū)制作、案卷管理等方面規(guī)范性有待加強(qiáng)，制約了整體執(zhí)法效能。個(gè)別領(lǐng)域存在職權(quán)下放“重放輕管”現(xiàn)象，鎮(zhèn)街執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)使用不夠到位。
（三）跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不暢，智慧監(jiān)管應(yīng)用深度不夠。部門(mén)間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同仍存在壁壘，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未完全順暢，制約治理合力形成。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)在執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用尚不充分，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、智能預(yù)警等能力較弱，精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧治理水平有待提高。
三、明年工作計(jì)劃
（一）深化普法宣傳創(chuàng)新，提升法治社會(huì)認(rèn)同度。運(yùn)用“法治鶴山”等新媒體平臺(tái)，開(kāi)拓短視頻、直播等互動(dòng)式普法新樣態(tài)。針對(duì)企業(yè)、青少年、老年人等群體開(kāi)展差異化法治宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，鍛造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。健全執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，聚焦法律素養(yǎng)、執(zhí)法技能、文書(shū)規(guī)范等開(kāi)展培訓(xùn)。優(yōu)化執(zhí)法力量配置，充實(shí)專(zhuān)業(yè)人才，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。
（三）優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升智慧治理效能。深化“綜合查一次”改革，健全部門(mén)信息共享與執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)整合與分析，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法等應(yīng)用場(chǎng)景，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)監(jiān)管能力，構(gòu)建高效協(xié)同、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代化治理體系。
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