2025年，鶴山市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)理念為指引，緊密圍繞省、江門市和鶴山市委、市政府工作部署和要求，認(rèn)真落實(shí)2025年全面依法治市和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，不斷提升依法行政能力、規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造法治化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境?，F(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作的開展情況報(bào)告如下：
一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┖粚?shí)法治履職根基，履職效能再提升。一是深入實(shí)施高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，目前有國(guó)家級(jí)綜合執(zhí)法人才1人、省級(jí)藥品檢查員4人、公職律師3人。二是穩(wěn)妥做好履職事項(xiàng)清單銜接，積極參與討論評(píng)估下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法職權(quán)承接執(zhí)行情況，最終收回市場(chǎng)監(jiān)督管理事項(xiàng)35項(xiàng)，因法律法規(guī)失效廢止15項(xiàng)，保留下放事項(xiàng)1項(xiàng)，確保市場(chǎng)監(jiān)督管理事項(xiàng)有效銜接、執(zhí)行。三是推進(jìn)“高效辦成一件事”，辦結(jié)變更一件事業(yè)務(wù)5223宗、注銷一件事業(yè)務(wù)3353宗、遷移一件事業(yè)務(wù)105宗、個(gè)轉(zhuǎn)企一件事業(yè)務(wù)21宗，其中江門首宗企業(yè)遷移登記一件事在鶴山成功落地。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)合會(huì)審工作機(jī)制，會(huì)審并通過7份相關(guān)文件。制發(fā)《鶴山市公平競(jìng)爭(zhēng)審查報(bào)送通報(bào)機(jī)制》等，組織各有關(guān)單位開展全面自查，審查增量文件171份。深入貫徹落實(shí)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，依托4個(gè)商業(yè)秘密保護(hù)工作站以及13個(gè)商業(yè)秘密服務(wù)點(diǎn)，大力推進(jìn)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)建設(shè)。五是強(qiáng)化信用監(jiān)管融合。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體信息公示，企業(yè)年報(bào)率達(dá)93%。統(tǒng)籌全市“綜合查一次”工作，制定并印發(fā)《鶴山市“綜合查一次”跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》，整合涉及多部門監(jiān)管的147個(gè)檢查事項(xiàng)，形成57個(gè)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，合計(jì)壓減61%，各職能部門已完成“綜合查一次”任務(wù)57個(gè)。六是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，服務(wù)企業(yè)450家次，宣貫培訓(xùn)20場(chǎng)次；幫扶相關(guān)單位發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)；加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)桿培育，鶴山聯(lián)塑實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司大口徑班組榮獲第八屆省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。七是精準(zhǔn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，截至10月，我市累計(jì)有效發(fā)明專利擁有量1078件，增長(zhǎng)速度位列全江門第三。截至11月，我市專利及商標(biāo)質(zhì)押44筆，質(zhì)押登記金額20.45億，位列全江門首位。
?。ǘ┮?guī)范公正文明執(zhí)法，執(zhí)法為民有溫度。一是筑牢市場(chǎng)安全底線，守護(hù)民生安全福祉。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，中考高考期間累計(jì)快檢生鮮蔬菜、肉類等312批次，均未檢出陽性產(chǎn)品。完成食品監(jiān)督抽檢1652批次，“你點(diǎn)我檢”食品抽檢129批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快檢31007批次。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，開展藥品網(wǎng)絡(luò)銷售安全整治、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)“清源”行動(dòng)等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題41家次，整改完成率100%。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)察，檢查特種設(shè)備相關(guān)單位1173家次，發(fā)出監(jiān)察指令書506份，對(duì)安全隱患落實(shí)閉環(huán)管理，特種設(shè)備超期未檢率嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開展電動(dòng)自行車、燃?xì)狻霸?、管、閥”、兒童和學(xué)生用品、防蚊及消毒產(chǎn)品等專項(xiàng)行動(dòng)。二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，緊盯民生商品假冒偽劣、食品非法添加等違法行為，曝光典型案例17宗。開展居民水電氣計(jì)量和收費(fèi)、殯葬價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合整治，立案查處用水收費(fèi)案件1宗，責(zé)令退還多收水費(fèi)和滯納金20萬余元；殯葬領(lǐng)域價(jià)格案件立案處理1宗，移交有關(guān)部門處理1宗。做好行刑銜接，移送公安案件9宗。三是規(guī)范涉企行政執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行裁量基準(zhǔn)，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，樹立文明執(zhí)法的市場(chǎng)監(jiān)管形象，辦結(jié)簡(jiǎn)易程序案件230宗，普通程序案321宗，其中作出不予處罰，從輕、減輕、警告處罰的共341宗，柔性執(zhí)法案件占比達(dá)61%。四是深化法制監(jiān)督，一手抓重大案件法制審核，一手抓執(zhí)法案件案卷評(píng)查，開展法制審核重大處罰案件187宗，開展基層所內(nèi)部案卷評(píng)查1次，全面檢驗(yàn)執(zhí)法過程的合法性、證據(jù)鏈條的完整性和法律適用的準(zhǔn)確性。通過以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)，執(zhí)法隊(duì)伍法治化水平進(jìn)一步得到提高。
（三）完善多元化解機(jī)制，解紛渠道更暢通。一是推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，運(yùn)用12315平臺(tái)處理投訴舉報(bào)咨詢事項(xiàng)4886件，辦結(jié)率100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失99.4萬元。完善消費(fèi)糾紛在線解決（ODR）機(jī)制，共處理159件消費(fèi)糾紛，挽回消費(fèi)者15225元的經(jīng)濟(jì)損失。二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案立案10件，協(xié)助辦理廣交會(huì)專利侵權(quán)糾紛案3件，為3家企業(yè)免費(fèi)提供海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛援助。三是規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，處理復(fù)議4宗，訴訟2宗，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴率100%，積極配合調(diào)查、調(diào)解工作，化解實(shí)質(zhì)行政爭(zhēng)議。
?。ㄋ模┩七M(jìn)行業(yè)普法宣傳，法治氛圍更濃厚。全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，切實(shí)履行“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)，積極組織“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“藥品安全宣傳周”等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，提高市場(chǎng)主體和廣大人民群眾守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)合法消費(fèi)權(quán)益的法律意識(shí)。2025年，創(chuàng)新“電臺(tái)普法+云端直播”形式，解讀AI時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大宣傳影響力與服務(wù)實(shí)效性；在廣東吉美幫新材料有限公司成功舉辦首場(chǎng)“高定”知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣貫活動(dòng)，標(biāo)志著鶴山市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的服務(wù)模式升級(jí)。
二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為市場(chǎng)監(jiān)管法治工作的行動(dòng)指南，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，將法治建設(shè)納入市場(chǎng)監(jiān)管年度工作計(jì)劃。帶頭學(xué)法守法用法，自覺加強(qiáng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)資料》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》《強(qiáng)制注銷公司登記制度實(shí)施辦法》等知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參與江門干部大講堂暨現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)系列培訓(xùn)、習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)培訓(xùn)班、鶴山市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì)暨黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班等活動(dòng)，建立依法監(jiān)管的法治思維，樹立重視法治素養(yǎng)的用人導(dǎo)向。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度，參加黨組中心組專題學(xué)習(xí)12次，召開重大案件集體討論29次，多次召開會(huì)議聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決困難問題。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
?。ㄒ唬?shù)據(jù)共享基礎(chǔ)薄弱，協(xié)作效能亟待釋放。市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域系統(tǒng)多為不同時(shí)期、不同廠商開發(fā)建設(shè)，存在監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互困難、未能實(shí)現(xiàn)高效流轉(zhuǎn)的問題。支撐綜合協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的監(jiān)管系統(tǒng)未能充分整合、任務(wù)功能未完善，導(dǎo)致部門間協(xié)作仍停留在階段性、任務(wù)性配合層面，制約了市場(chǎng)治理整體效能提升。
（二）技術(shù)應(yīng)用適配不足，精準(zhǔn)監(jiān)管能力受限?；鶎颖O(jiān)管技術(shù)裝備更新滯后，智能化監(jiān)管工具應(yīng)用普及率不高，對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用不足，難以快速識(shí)別隱藏的違法違規(guī)行為。另一方面，基層監(jiān)管人員缺乏對(duì)新型監(jiān)管技術(shù)、業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管難題時(shí)，會(huì)存在“不會(huì)管、管不好”的情況。技術(shù)應(yīng)用與監(jiān)管需求、人員能力未能有效銜接，導(dǎo)致監(jiān)管針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)判”的轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管的效能未能充分發(fā)揮。
四、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）嚴(yán)守“底線思維”筑牢民生安全防線。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，聚焦食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。構(gòu)建部門監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)參與的多元共治格局，推動(dòng)市場(chǎng)主體從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，守護(hù)群眾健康安全。
（二）堅(jiān)持“以人為本”規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。鞏固殯葬領(lǐng)域整治成果，深化與民政、發(fā)改等部門協(xié)作，建立“價(jià)格監(jiān)管—資質(zhì)審批—收費(fèi)公示”信息共享機(jī)制，常態(tài)化開展價(jià)格核查與提醒告誡。聯(lián)動(dòng)醫(yī)保、衛(wèi)健部門，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格檢查，規(guī)范民生領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。
（三）擦亮質(zhì)量“金字招牌”賦能高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省建設(shè)綱要，推動(dòng)設(shè)立鶴山市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，做好年度政府質(zhì)量考核。開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽檢與后處理，深化產(chǎn)品質(zhì)量“問診治病”和問題產(chǎn)品清零行動(dòng)，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管，聚焦制傘、水暖衛(wèi)浴等特色產(chǎn)品開展網(wǎng)絡(luò)抽檢，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
（四）推進(jìn)“柔性執(zhí)法”提升監(jiān)管效能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市行政執(zhí)法減免責(zé)清單，落實(shí)“首違免罰、小錯(cuò)免罰”機(jī)制。貫徹減少涉企執(zhí)法檢查措施，推進(jìn)融合監(jiān)管通系統(tǒng)、AI大數(shù)據(jù)等應(yīng)用，深化“綜合查一次”效能，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管模式，踐行服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力度與溫度并重。
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