自開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來，鶴山持續(xù)錨定為企“減負(fù)增效”目標(biāo)，在江門地區(qū)率先出臺(tái)《鶴山市減少涉企執(zhí)法檢查六項(xiàng)措施》及一系列配套文件，幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)發(fā)展。
全面減少涉企檢查，努力實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。實(shí)施“綜合查一次”，按照“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”的原則整合跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)，壓縮比例達(dá)61%，減少重復(fù)或不必要的檢查。今年以來，全市17個(gè)執(zhí)法主體牽頭開展“綜合查一次”，檢查任務(wù)實(shí)施率達(dá)85.96%，對(duì)開展了“綜合查一次”的企業(yè)年內(nèi)不再單獨(dú)進(jìn)行同類現(xiàn)場檢查。1-10月，涉企執(zhí)法檢查對(duì)象數(shù)、次數(shù)同比下降50.69%、50.77%，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《鶴山市涉企行政檢查“白名單”制度管理辦法》，動(dòng)態(tài)篩選占全市企業(yè)10%的約1500家信用狀況優(yōu)良企業(yè)納入行政檢查“白名單”。落實(shí)執(zhí)法檢查事前告知制度，對(duì)5844家經(jīng)營主體在實(shí)施檢查前予以提前告知，引導(dǎo)市場主體確立自身的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，營造更寬松的監(jiān)管環(huán)境。
創(chuàng)新柔性執(zhí)法方式，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。推行“首違免罰、小錯(cuò)免罰”，避免不加區(qū)別采取“頂格處罰”或停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等濫用行政裁量權(quán)的措施。如市市場監(jiān)管局對(duì)初次違法且案發(fā)后及時(shí)改正違法行為，不存在主觀故意、違法行為輕微的某公司依法作出不予行政處罰的決定，推動(dòng)該公司退還多收費(fèi)用與滯納金共計(jì)20.81萬元，通過寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式，既有效規(guī)范涉企收費(fèi)行為，又為廣大市場主體降低經(jīng)營成本。1-10月，全市涉企行政處罰案件數(shù)同比下降了26.24%，作出減免罰決定的案件共有1413宗，減免罰金額達(dá)839.41萬元，本級(jí)財(cái)政非稅罰沒收入同比下降55.66%，大力推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。
緊盯重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，持續(xù)糾治突出問題。制定鶴山市規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單，組建包括市場監(jiān)管、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)染糯箢I(lǐng)域18個(gè)單位在內(nèi)的工作專班，強(qiáng)化工作部署，通過系統(tǒng)梳理、問題查擺、案卷評(píng)查以及定期會(huì)商研判的方式壓實(shí)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治主體責(zé)任，糾治企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的隨意檢查、過度執(zhí)法等突出問題。創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，通過信息共享、線索移送、案卷評(píng)查等方式深度銜接執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督，集中研判并反饋行政執(zhí)法監(jiān)督提醒函21份，讓問題糾治更有力度。推動(dòng)執(zhí)法單位抽查執(zhí)法案件872宗，糾正違規(guī)執(zhí)法14件。
堅(jiān)持源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，提高涉企服務(wù)水平。指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，如市衛(wèi)生健康局探索建立執(zhí)法回訪機(jī)制，通過電話回訪或線上報(bào)告等方式跟蹤問效，形成管理閉環(huán)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展涉企安全上門排查，為生產(chǎn)企業(yè)消除安全隱患。市應(yīng)急管理局組建“應(yīng)急先鋒隊(duì)”安全專家公益服務(wù)團(tuán)，將執(zhí)法與普法相結(jié)合，提升企業(yè)安全意識(shí)與法治素養(yǎng)。出臺(tái)《鶴山市政法機(jī)關(guān)親商服務(wù)指引》，全市政法機(jī)關(guān)累計(jì)解決涉企糾紛4033件、案件執(zhí)行到位金額19.23億元，派發(fā)“警（檢）護(hù)企聯(lián)絡(luò)卡”4000余張，實(shí)現(xiàn)全市778家規(guī)上企業(yè)“全覆蓋”，為逾500家企業(yè)提供法治體檢服務(wù)。
下一步，鶴山將繼續(xù)大刀闊斧開展涉企執(zhí)法改革創(chuàng)新，將減少涉企執(zhí)法檢查作為市委全面深化改革的重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面為鶴山企業(yè)營造更優(yōu)更好的營商環(huán)境。
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