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隨著我市經濟發(fā)展與產業(yè)結構的快速升級，再生資源回收行業(yè)也得到了長足的發(fā)展。為加強行業(yè)管理，規(guī)范流通秩序，維護社會治安和消除安全隱患，搞好市容市貌，給市民創(chuàng)造更為優(yōu)雅的生活環(huán)境，根據商務部等6部委《再生資源管理回收管理辦法》和國家公安部《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》，制定我市再生資源回收行業(yè)設立及管理意見如下：

一、制定我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由市科工商務局會同各鎮(zhèn)（街）、市公安局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據我市經濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網點規(guī)劃（見附件一）。

二、加強再生資源回收網點規(guī)劃管理。嚴格禁止在國道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學校、商貿行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護區(qū)內、生態(tài)嚴控區(qū)內及居（村）民住宅區(qū)設立廢品收購站。

對已經設立但不符合規(guī)劃設置的收購站，經營期限只能順延到2017年12月止（現階段必須按規(guī)定實行圍敝，禁止貨物擺出場外），到期又不符合設點規(guī)劃的，必須要限期搬遷、另行選址經營。

三、加強再生資源回收網點設立和建設管理。再生資源回收網點設立應遵守國家有關法律、法規(guī)，執(zhí)行國家土地、建筑、環(huán)境保護、消防安全、社會治安等有關方面的政策和規(guī)定。從2018年起，對己辦理工商登記的再生資源回收網點按市城市管理委員會規(guī)劃和市場準入負面清單重新核準登記，凡從事再生資源回收的企業(yè)需報當地鎮(zhèn)（街）政府或科工商務局審核是否符合規(guī)劃設置，到科工商務局、公安部門辦理備案登記。并按再生資源回收網點建設標準（試行）要求進行設置（見附件二）。

四、再生資源回收經營者禁止回收下列物品：

（一）禁止回收槍支彈藥；（二）不得回收的爆炸物品、劇毒、放射性物品及其容器等危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴控廢物；（三）禁止回收鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材；（四）公安機關通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品；（五）其他依法禁止回收的物品。

五、相關職能部門工作

 1、鎮(zhèn)（街）：按照屬地管理的原則對轄區(qū)內回收站實行管理，要明確分管領導和責任人。其主要責任是：1.負責推行、落實再生資源回收行業(yè)規(guī)劃、設立、建設標準（試行）的管理。領導、組織、協調相關職能部門履行管理工作職責；2.督促各收購站全面落實“第一責任人”的管理責任和經營戶門前“三包”責任制；3.組織、協調、督促回收站周邊的環(huán)境整治和秩序維護工作。

2、市科工商務局：負責制定本市回收站設立的統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃、指導和規(guī)范回收行業(yè)經營行為和相關法規(guī)的宣傳工作。組織、協調相關部門開展綜合檢查整治工作；收集各部門工作情況，通報督促各部門單位按照職責落實各項工作。

3、市場監(jiān)管局：嚴格建立再生資源回收網點設立的登記要求,并依職能加強監(jiān)管，維護市場經濟秩序。

4、城市綜合管理局：負責開展對回收站周邊秩序進行整治，加強日常巡查工作，取締占道經營。督促經營者落實和執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生管理制度，督促指導配備環(huán)衛(wèi)設施、落實保潔制度、禁止垃圾、廢品場外堆放。落實攤前“三包”責任制，查處經營戶違反市容環(huán)境管理規(guī)定的行為。

5、交通局,負責按《公路法》的規(guī)定, 嚴格查處公路兩側規(guī)定范圍內的違法堆放貨物及經營行為，依法清理違規(guī)占道經營。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃局：配合各鎮(zhèn)（街）加強對經營場所周邊環(huán)境的日常巡查工作，積極配合相關部門取締周邊亂搭亂建違規(guī)行為。

7、市公安局：負責對回收行業(yè)的治安管理，依法查處收贓銷贓、欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為，并督促落實安全保衛(wèi)措施。

8、市公安消防大隊：負責對收購站消防安全情況的監(jiān)督檢查，指導經營者落實消防設施配備和消防安全工作措施。

9、市環(huán)境保護局：負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對危險廢物的處理實施監(jiān)管。

附件一

鶴山市再生資源備案登記情況及總體規(guī)劃控制數

注：1、2005年原由公安、經貿核準是60家。2012年放開前置審批后迅猛增加最高達180家， 2、近幾年該行業(yè)不景氣，2016年到我科工商務局備案135家。3.規(guī)劃只減不增至2020年控制在100家以下。                              

附件二

《鶴山市再生資源回收網點建設標準（試行）》

為促進再生資源回收，規(guī)范我市再生資源回收行業(yè)發(fā)展，構建節(jié)約型社會和綠色環(huán)保社會，實現經濟與社會和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，推進我市再生資源回收網絡體系建設，根據商務部《再生資源回收管理辦法》的要求，結合我市實際情況制定本標準。
     一、 基本要求
　?。ㄒ唬┰偕Y源回收網點（包括回收、中轉等場所）必須符合我市再生資源回收行業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃、符合工商行政管理登記條件、領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個體工商戶； 
　?。ǘ┗厥丈a性廢舊金屬的企業(yè)和回收非生產性廢舊金屬的經營者，在領取工商營業(yè)執(zhí)照后30天后，必須到市科工商務部門、公安機關辦理備案；
　　（三）再生資源回收網點必須符合市城市管理委員會的規(guī)劃和市場準入負面清單及環(huán)境保護的要求；
　　（四）接受相關行政主管部門的監(jiān)督管理和行業(yè)組織的業(yè)務指導。
　　二、經營場所要求
　?。ㄒ唬┻x址要求。

1、嚴格禁止在國道、省道、港口、鐵路、主要道路兩旁首排和醫(yī)院、學校、商貿行政中心、園區(qū)、廠區(qū)、加油站、電站、飲用水源保護區(qū)內、生態(tài)嚴控區(qū)內及居（村）民住宅區(qū)設立廢品收購站。
　?。ǘ┙洜I住所建筑要求。
　　1、經營場地必須為封閉式建筑或四周筑有圍墻，其高度不少于2米。
　　2、場地布局。場地內應有相應的辦公區(qū)和收購臺，用間隔墻劃分相對獨立的收購區(qū)、挑揀區(qū)、分類存放區(qū)，并留有疏散通道、安全出口。

3、嚴禁人貨混住。生活用火區(qū)與貨物區(qū)必須用間隔墻隔離。保持場內道路通暢，衛(wèi)生清潔，消防無障礙。

（三）消防要求。

1、嚴格遵守消防法律法規(guī)，落實消防主體責任。
　　2、根據經營面積、經營品種、環(huán)境的需要，按消防安全管理規(guī)定要求配置消防設施、器材，并定期組織檢驗、維修。
　　3、經營場地內設置照明設施或其他電器設備，電氣線路和用電設備，必須符合國家有關電氣設計、安裝規(guī)范的要求，電氣線路應用金屬管或阻燃PVC管保護。電源開關、插座等應當安裝在封閉的配電箱內，配電箱應當用非燃材料制作。
　?。ㄋ模┉h(huán)保要求?；厥照緝炔坏檬召?、拆解各種污染環(huán)境的再生資源，不得收購各種列入《國家危險廢物名錄》和《廣東省嚴控廢物名錄》的廢物，不得清洗、燃燒各類廢品垃圾。
　?。ㄎ澹┦褂媒洐z定合格的計量器具。