按照市委統(tǒng)一部署，2024年9月20日至12月31日，市委第二巡察組對市住建局黨組開展了巡察。2025年3月12日，市委第二巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布：
一、黨組及主要負責人履行巡察整改主體責任情況
?。ㄒ唬﹫猿忠陨下氏?，壓緊壓實整改責任。對于巡察組指出的問題、反饋意見建議，局黨組完全認同、全部認領、誠懇接受，全面領導整改工作，制定整改方案，精準聚焦問題，深挖問題根源，細化整改措施，明確時間節(jié)點，形成問題、任務、責任“三張清單”?。黨組書記履行第一責任人職責，對巡察整改負總責，加強組織推動，親自抓部署、抓督促、抓成效，督促提醒領導班子其他成員落實整改責任。各黨組成員履行“一崗雙責”，推動分管領域巡察整改任務落到實處?。各部門負責人各負其責，認真開展問題整改工作。
（二）強化監(jiān)督檢查，務求取得整改實效。堅持把督促督導作為推動整改落實的重要抓手，局黨組每月研究整改進度，及時聽取責任部門、責任人員匯報整改落實進展情況，掌握整改進度、質量和效果，層層傳導壓力，壓緊壓實責任，督促推進整改進度。黨組書記牽頭班子成員與重點部門負責人直面問題談心談話，壓實工作職責落實。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，擴大和鞏固整改成效，防止問題反彈。對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究部署，提出解決措施。對進展緩慢的，及時督促糾正，加快工作進度，確保各項整改任務按時保質完成。
二、巡察集中整改落實情況
?。ㄒ唬╆P于貫徹落實黨中央重大決策部署及省委、市委工作安排，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面
1.持續(xù)發(fā)力推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”助力鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部城鎮(zhèn)建設專班統(tǒng)籌、協(xié)調作用。一是成功推動龍口鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)和宅梧鎮(zhèn)入選廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”第三批典型鎮(zhèn)培育名單，且三鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃通過了省、市審查，其中，龍口鎮(zhèn)獲評“優(yōu)秀”，桃源鎮(zhèn)、宅梧鎮(zhèn)獲評“良好”。根據省的審查意見，市城建專班指導三鎮(zhèn)進一步完善規(guī)劃修改工作。二是按照典型鎮(zhèn)培育指引，市城鎮(zhèn)建設專班聯(lián)合市“百千萬工程”指揮辦加強對雅瑤鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)三鎮(zhèn)的督促指導。三鎮(zhèn)完成“七個一”項目建設，圩鎮(zhèn)風貌和環(huán)境明顯提升，順利通過典型鎮(zhèn)評定，于2025年6月入選省第二批典型鎮(zhèn)名單。截至2025年11月底，全市9個鎮(zhèn)累計建設“七個一”項目80個，總投資額7.23億元，各鎮(zhèn)基本做到“七個一”全覆蓋。三是指導督促農房風貌品質提升各項工作，全力加快工作進度，全市2023-2024年農房風貌品質提升任務1248棟全部完成。四是引導建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”。推動全市10個鎮(zhèn)（街）以“一企對多鎮(zhèn)”“多企對一鎮(zhèn)”形式共與52家建筑企業(yè)建立結對幫扶關系，涉及農房風貌品質提升、公園建設改造、村容村貌整治工程等136個“百千萬工程”建設項目，總投資約8.37億元，已完工項目122個，正在建設項目14個。同時，加大央地合作力度，推動中國建筑、中鐵廣投、中鐵建集團、中交集團等央企與各鎮(zhèn)深入對接，動態(tài)更新項目庫，共達成央企合作意向項目39個，計劃投資金額約7.5億元，已完工38個。
2.壓緊壓實建筑工程質量和安全監(jiān)督責任。一是開展標后評價檢查。2025年，開展標后評價檢查項目35個，兩場聯(lián)動檢查項目7個，針對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理派駐人員不到崗、部分施工日志和監(jiān)理日志的記錄內容不一致，或者未填寫日期和記錄人等問題，當場反饋并落實整改。二是建立違法違規(guī)線索移送反饋機制和信息反饋共享機制。聯(lián)合市人民法院印發(fā)了《關于加強質量監(jiān)管推動建設工程和房產物業(yè)糾紛源頭化解的意見》，建立爭議評審、訴調對接、示范案例和類案調解、線索移送反饋、聯(lián)席會議、信息反饋共享、聯(lián)合宣傳等聯(lián)動機制。三是加強對危大工程的風險辨別。定期組織全體監(jiān)督人員內部開展建設工程專題學習培訓，針對危大工程監(jiān)管、高處作業(yè)、施工用電、有限空間等內容進行學習和探討交流，提高監(jiān)督人員業(yè)務能力水平。累計檢查在建工地1610項次，發(fā)出整改通知書568份，實施施工單位質量安全動態(tài)扣分、信用扣分、約談等，移交執(zhí)法部門各類涉嫌違法行為15宗。四是拓展建筑起重機械抽檢渠道。積極向上溝通，成功爭取江門市住建局在我市開展起重機械抽檢。協(xié)調市安責險事故預防服務中心開展建筑起重機械安全專項檢測行動，充分發(fā)揮技術專家的專業(yè)力量，累計檢測塔式起重機、施工升降機等大型設備21臺，成功排除了一批潛在安全隱患。
3.嚴格履行行業(yè)監(jiān)管責任。一是加強源頭風險防控。在建設單位發(fā)布招標公告前提供審查協(xié)助，對招標文件的內容進行前置審核，累計發(fā)出25份意見反饋表，避免招標項目出現(xiàn)“量身定制”的問題；所有招標項目實行項目負責人答辯，并在施工的招標項目上鼓勵使用建筑信息模型BIM技術文件應用，最大程度減少投標人圍標串標行為。二是加強項目履約監(jiān)管。實行季度專項抽檢，累計抽查32個在建項目，檢查工程的轉包、違法分包、投標承諾等標后履約情況，并以書面形式報主管部門。三是健全有效工作機制。推動出臺《關于加強國有資金投資項目工程建設管理的六項措施》，進一步健全我市國有資金投資項目工程建設全流程管理體系，提高國有資金投資效益。四是加強監(jiān)理單位履職情況監(jiān)管。重點從規(guī)范項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員組成、明確項目監(jiān)理人員在崗時間、強化施工過程監(jiān)理行為管理、實行項目監(jiān)理人員在崗履職視頻檢查和追究監(jiān)理單位與項目監(jiān)理人員未依法履職責任五個方面，規(guī)范我市房屋市政工程領域項目監(jiān)理管理。開展專項督導檢查，累計檢查在建項目1610項次，向監(jiān)理單位發(fā)出責令整改通知書73份，對92項次項目進行監(jiān)理質量安全動態(tài)扣分，約談相關企業(yè)和負責人65次，提升監(jiān)理單位履職效能。五是加大物業(yè)行業(yè)監(jiān)管力度。制定社會穩(wěn)定風險研判工作方案，及時報送涉亂線索。開展我市首輪物業(yè)服務企業(yè)紅黑名單考評。整治物業(yè)服務履約不到位、侵占業(yè)主公共收益等問題，完成物業(yè)小區(qū)全面排查，涉物業(yè)投訴量同比明顯減少。
4.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升民生保障水平和服務大局能力。一是完成保交房任務。梳理跟蹤全市房地產項目交付情況，提前預判項目交付風險，2025年我市需交付的5個房地產項目均已交付。持續(xù)用力推進云山詩意保交房建設，化解項目交付風險，成功解決70戶業(yè)主房屋交付問題；協(xié)調銀行支持開發(fā)商融資訴求，保障項目保交房工作順利推進；協(xié)調開發(fā)商和施工單位加快制定后續(xù)復工計劃和籌集資金，確認復工施工范圍以及后續(xù)工作安排。二是加快推進老舊小區(qū)改造工作。強化組織協(xié)調，制定詳細進度計劃，明確開工、竣工時間節(jié)點，加強工程質量、施工安全的全過程監(jiān)督，確保改造工程按質按量推進，完成7個老舊小區(qū)改造工程。三是做好農村削坡建房風險點地質災害防范工作。印發(fā)《鶴山市農村削坡建房風險點防汛應急處置預案》，明確預防措施、監(jiān)測預警、預警響應、應急救援等各項要求。重點加強雅瑤鎮(zhèn)古橋村委會龍?zhí)锎搴笊诫[患點風險防控，組織技術人員下鄉(xiāng)，加強風險點巡查，自進入汛期后，縣鎮(zhèn)村三級累計組織約90人次開展削坡建房風險點汛期檢查，雅瑤鎮(zhèn)已落實防控責任，制定應急預案，設立警示標志，設置撤離點，組建防災減災救災應急隊伍，并對削坡建房實行網格化管理，建立鎮(zhèn)駐村領導包村、村干部包片、村民小組長包組、網格員常態(tài)巡查的防控體系，加強日常巡查、監(jiān)測和預警，成功爭取配建資金，已委托專業(yè)機構因地制宜制定整治方案。四是聯(lián)合相關部門督促小區(qū)加快推進生活污水處理設施整治，十里方圓小區(qū)污水處理設施已完工并投入運行；云山詩意污水提升泵已完成維修，正常運行。
（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨，防范重點領域廉政風險方面
1.落實管黨治黨政治責任。一是加強黨風廉政建設。召開黨組會議專題研究部署全面從嚴治黨工作，以及召開2025年上半年黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，進一步推進全面從嚴治黨，落實各班子成員黨風廉政建設主體責任，將廉政要求融入業(yè)務流程各環(huán)節(jié)，強化風險防控。組織相關人事工作人員深入學習國企招聘規(guī)定、制度等，督促代管國企嚴格執(zhí)行招聘制度。指導市審查中心參照我市國有企業(yè)公開招聘工作指引制定本單位公開招聘管理制度，規(guī)范人員招聘工作。圍繞思想鑄魂與紀律立規(guī)雙重目標，先后組織召開黨員大會統(tǒng)一思想、開展專題學習會深化理論認知、講授專題黨課明晰責任擔當、舉辦警示教育會敲響廉潔警鐘。二是做深做實警示教育。緊密結合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，組織各黨支部開展中央八項規(guī)定專題學習16次，通過領學解讀、交流研討等形式，推動學習入腦入心。組織召開全住建系統(tǒng)警示教育大會，通過組織觀看警示教育片、剖析典型案例、黨員研討發(fā)言等方式，深入剖析違紀違法問題的根源和危害，切實以案為鑒、以案促改、以案促治，引導全體黨員干部深刻汲取教訓，筑牢思想防線。完成內部舉報渠道搭建，通過公示舉報電話等暢通反饋途徑。三是健全保密工作機制。組織干部職工開展保密培訓，觀看2025年保密公益宣傳片，重點學習《中華人民共和國保守國家秘密法》相關內容，深入認識保密工作與業(yè)務融合的重要性，提升防范泄密風險的能力。開展保密工作自查自糾，排查局內外網電腦使用情況、梳理涉密文件等，順利通過上級保密委突擊檢查，保密工作得到認可。
2.加強政府采購監(jiān)管。局黨組履行采購主體責任，嚴格把關和統(tǒng)籌管理政府采購項目。一是由分管領導與各項目的責任部門負責人進行談話提醒，增強責任人員紀律意識和法律意識。二是召開行政事業(yè)單位政府采購培訓會議，指導下屬事業(yè)單位制定及完善《單位政府采購內部控制管理制度》，分崗分責壓實管理責任，規(guī)范政府采購內部控制。市住房中心明確項目職責分工，每一個項目都設立分管主任、項目負責人、工程負責人。市城檢公司修訂完善了采購制度，并進一步規(guī)范了公司大額資金使用監(jiān)督要求，2025年經發(fā)布詢價公告、資格預審、公開遴選、“三重一大”會議審議等流程選定了地基基礎鉆芯法檢測、標準貫入試驗和重型動力觸探試驗勞務服務供應商。三是制定《采購合同管理臺賬》《采購管理自查清單》，清單內明確采購流程，包括采購計劃，落實部門預算，編制采購實施方案，審查及研討決策，落實采購程序，合同簽訂備案及履約驗收，資金支付，文件歸檔等。指導下屬事業(yè)單位對照清單自查近三年采購項目，根據自查結果制定及完善本單位政府采購內部控制管理制度。同時，對于新增采購需求事項，新增采購業(yè)務事前合規(guī)性檢查，進一步完善采購事項管理。
3.充分發(fā)揮局黨組領導作用，加強下屬企事業(yè)單位的監(jiān)管工作。一是健全下屬單位“三重一大”制度。市建管中心修訂完善了中心《“三重一大”集體決策制度》，將工程變更、項目驗收等事項列入重大事項決策范圍。市城檢公司修訂管理制度，細化“大額度資金”執(zhí)行標準。市審查中心制定了本單位“三重一大”集體決策制度，明確“三重一大”事項范圍和決策程序，健全和完善內部監(jiān)督制度。二是完善公務用車社會化車輛租賃管理。嚴格根據我市公務用車社會化車輛租賃管理有關規(guī)定選取租車服務公司，規(guī)范租車行為。三是明確各類辦公設備家具的配置上限以及采購方式等關鍵信息，進一步提高資金使用效益。四是加強因私事出國（境）管理工作。完善本單位干部因私出國（境）管理要求，強化干部的紀律意識和規(guī)矩意識。安排專門人員具體負責證件存放、出入境登記管理，因應退休、調動等人員變化及時更新出入境管理登記備案信息。
4.強化代建項目建設監(jiān)管機制。增強局黨組對市建管中心的指導與支持，促進代建項目管理的規(guī)范化提升。一是嚴格把關工程量。市建管中心堅持嚴格按照國家標準和有關規(guī)定進行工程量計量和工程結算，嚴格核對代建項目結算資料，確保竣工圖紙與現(xiàn)場嚴格一致。提前介入前期工作的鶴山市中醫(yī)院病房改造及能力提升項目采納中心的建議，聘請了全過程造價咨詢單位進行投資控制。制定項目竣工驗收資料清單，并對照清單完成近三年竣工代建項目的梳理核查。規(guī)范送審流程，2025年共送審結算工程9項。二是完善工程變更管理流程。制定工程變更（簽證）審批單，規(guī)定層級審批簽注流程，明確變更（簽證）依據、圖紙、預算和投資控制臺賬等變更資料清單。2025年共審批通過工程變更24份。三是積極協(xié)助前期施工準備。市建管中心積極參與鶴華中學宿舍樓、鶴山市中醫(yī)院病房改造及能力提升項目的前期籌建工作，協(xié)助業(yè)主完成可研、概算、績效評價、預算編審等工作；積極配合鶴華中學宿舍樓、鶴山市中醫(yī)院病房改造及能力提升項目的業(yè)主單位實施勘察、設計，在初設、施工圖編制等環(huán)節(jié)及時提出符合建設規(guī)范、使用標準的技術性意見；規(guī)劃縱二路工程、十二號路-消防大道（財富廣場—過境公路）道路工程、舊博物館周邊道路工程、匯源新都（鶴山大道—十六號街）道路工程積極協(xié)助業(yè)主單位、主管部門、屬地鎮(zhèn)街處理土地問題，促使陷于停滯的工程恢復施工。四是優(yōu)化項目驗收程序。市建管中心組織梳理近三年竣工的代建項目，對標對表開展專項整改，明確項目驗收資料清單和流程，將竣工圖紙、變更文件等重要文件列為資料驗收審核要點，確保驗收過程規(guī)范。五是加快工程項目結算。市建管中心在前期工作中充分提醒業(yè)主單位在施工合同中明確結算時間節(jié)點等相關約定，在項目建設過程中及時做好資料收集與歸檔，并加快已完工項目的結算工作。市建管中心向市城管局提出關于在鶴山市城區(qū)老舊小區(qū)改造工程-人民西路16號一帶老舊小區(qū)改造工程、南山路一帶老舊小區(qū)改造工程施工合同的修改意見，涉及項目主要人員考核、驗收期限、結算資料等條款，其后市城管局在所有施工合同中都增加了工程款支付條件并明確結算時間節(jié)點，且有相應違約罰則。截至2025年11月底，鶴山市廉政教育基地項目、鶴山市十二號路（鐵夫路－江沙路）道路工程、新風路改造工程等10項工程正在辦理工程結算并提交財政部門審核。其中，鶴山市老舊小區(qū)改造及智慧停車場工程—新航路改造工程、鶴山市沙坪街道惠民苑保障性住房小區(qū)加裝電梯（二期）、鶴山市紀委監(jiān)委廉政教育中心巡察場所改造工程等3項工程已完成結算審核。
?。ㄈ╆P于持續(xù)深化黨的建設，著力提升干部隊伍管理水平方面
一是規(guī)范發(fā)展黨員工作。強化業(yè)務培訓賦能，組織全系統(tǒng)黨務工作者開展黨務工作培訓，深入解讀《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，結合典型反面案例剖析發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)資料規(guī)范要求，切實提升業(yè)務實操能力。啟動全系統(tǒng)黨員發(fā)展檔案專項核查工作，對照發(fā)展黨員流程清單，逐項梳理核實，并建立定期復核機制，確保黨員發(fā)展檔案真實完整、規(guī)范有序。二是建立黨建工作定期匯報機制。召開黨務工作會議，下屬黨支部匯報工作進展和下一步工作計劃，并進行黨建經驗交流，促進支部間互學互鑒。對市建管中心黨支部開展了2次專項督導，督促其嚴格落實黨內規(guī)章制度，規(guī)范完善“三會一課”、主題黨日等各類黨建活動記錄，召開專題組織生活會，加強黨建工作臺賬管理，完善黨務工作管理，提升黨支部學習成效和工作能效，確保組織生活常態(tài)化、規(guī)范化運行。對市檢測中心黨支部開展了深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育專項調研指導4次，深入了解學習成效，指導其優(yōu)化學習計劃，深入開展問題查擺，切實推動學習教育走深走實，確?；鶎狱h組織生活常態(tài)長效、規(guī)范有序。
三是規(guī)范干部經商辦企管理。組織全體人員開展專題學習，嚴明管理要求，進一步樹牢紀律規(guī)矩意識，定期排查在職干部經商辦企情況，筑牢干部廉潔從業(yè)防線。四是強化干部選拔任用程序的標準化建設。抓實業(yè)務培訓，集中傳達學習新錄用公務員管理、股級干部提拔使用和事業(yè)單位崗位選聘相關規(guī)定。嚴把動議、民主推薦、考察等關鍵關口，系統(tǒng)梳理干部選拔任用工作各環(huán)節(jié)資料，進一步規(guī)范干部選拔任用工作，2025年完成事業(yè)單位12人次競聘工作。五是開展人事管理工作培訓。安排專人到上級組織部門跟班學習干部人事檔案管理工作；組織住建系統(tǒng)人事工作人員開展業(yè)務培訓。開展人事檔案專審，完成全體在編人員人事檔案初審和復審工作。
?。ㄋ模╆P于持續(xù)推進上輪巡察反饋問題的整改工作，深化整改成效方面
一是開展標后評價檢查、兩場聯(lián)動檢查，聯(lián)同人社部門按計劃開展“雙隨機、一公開”檢查，發(fā)現(xiàn)的企業(yè)未及時提供工程款支付憑證、工資支付銀行流水等問題經督促已完成整改。二是制定社會穩(wěn)定風險研判工作方案，持續(xù)開展常態(tài)化掃黑除惡工作，結合信訪投訴件和日常檢查加強問題排查，及時報送有關線索。
三、下一步計劃
?。ㄒ唬┣袑嵦岣哒握疚?，對標對表落實整改。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，把對黨絕對忠誠貫穿整改落實全過程，以動真碰硬的決心和滴水穿石的韌勁，全力做好巡察“后半篇文章”。在總結提高階段，堅持整改標準不降，整改力度不減，對已基本完成的整改任務適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，對需要長期堅持的，定期跟蹤督辦，鍥而不舍，一抓到底，確保巡察反饋意見得到切實有效的整改。
（二）加強成果轉化運用，擔當作為增強動力。將巡察整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入領導班子和干部隊伍建設，與深化改革相結合，與收官“十四五”、謀劃“十五五”相結合，把整改成效轉化為服務發(fā)展、提升效能的實績，切實在全面整改中理清思路、提高效能，真正讓巡察整改成效充分體現(xiàn)在推動中心工作、促進事業(yè)發(fā)展上。
?。ㄈ┙⒔∪L效機制，嚴守規(guī)矩鞏固成效。立足新的起點，認真履行“一崗雙責”，營造風清氣正的政治生態(tài)，堅決鞏固巡察整改工作成果。把“當下改”與“長久立”相結合、把巡察整改與業(yè)務工作相結合，既狠抓具體問題整改、又善抓制度機制建設，努力實現(xiàn)巡察整改常態(tài)長效。建立健全內部控制、招標采購管理、行業(yè)管理等制度，形成一批管長遠的治本之策，切實將巡察整改成果轉化為增強履職能力、提升工作質量的持久動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話8939607；郵政地址：廣東省鶴山市沙坪街道前進路10號；郵政編碼：529700；電子郵箱：hszj@jiangmen.gov.cn。
中共鶴山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組
2026年1月30日
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