行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰﹝2025﹞13號
當事人：鄧勝彬
經營場所地址：鶴山市址山鎮(zhèn)云鄉(xiāng)富云工業(yè)區(qū)富云路18號
鄧勝彬環(huán)境違法一案，我局經過調查，現(xiàn)已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據
我局于2025年4月18日至2025年6月16日期間內對****有限公司（以下簡稱****公司）和你承包的薄膜再生車間進行了現(xiàn)場檢查和調查，發(fā)現(xiàn)你存在以下環(huán)境違法行為：
根據原鶴山市環(huán)境保護局核發(fā)的《關于****公司三期工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號）中明確要求****公司三期工程建設項目“污水須經處理后全部循環(huán)回用，不得外排”。****公司于2022年6月與你簽訂了《薄膜再生車間生產經營承包合同》（合同編號：MCBRB05220518），將薄膜再生車間（“車間三”2、3號鐵棚）發(fā)包給你從事生產經營活動。你承包經營的薄膜再生車間由你個人獨自承包經營，自負盈虧，無其他合作方，未注冊營業(yè)執(zhí)照。薄膜再生車間內設有1條塑料破碎清洗線及1條熱熔擠出造粒線。我局于2025年4月18日對****司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)****公司“車間三”2號鐵棚內的塑料破碎清洗線配套的集水池（用于收集塑料清洗破碎后的廢水）存在滿溢現(xiàn)象，溢出的廢水正經地面自南向北順地勢差流入“車間三”的雨水渠內；“車間三”2號鐵棚的西北角處露天堆放的一批待破碎塑料滲出廢水并滴流進雨水渠內，與上述集水池的溢出廢水匯合成一股廢水；上述廢水流入位于污水處理設施東面的一處排水涵洞，經排水涵洞出水口處排入外環(huán)境。
我局于2025年4月18日現(xiàn)場委托鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站對上述排水涵洞出水口、塑料破碎清洗線集水池內各取水樣一份。根據鶴山市環(huán)境保護監(jiān)測站于2025年5月9日出具的《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第14號]結果顯示，上述排水涵洞出水口的廢水、塑料破碎清洗線集水池內的廢水均檢出有化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、陰離子表面活性劑、石油類等污染物。經我局調查，你承包薄膜再生車間后，曾出現(xiàn)過集水池廢水滿溢外排事件，****公司召集你等人專門召開安全培訓，培訓內容包括生產廢水收集可能存在跑冒滴漏現(xiàn)象等。你為了防止廢水滿溢外排，在集水池旁修建地面水渠用于將滿溢廢水導流進事故池，并輔以人工巡查；但因為你薄膜再生車間在生產過程中需要經常使用叉車經過地面水渠運輸生產原料，為避免叉車卡在水渠內并壓壞地面水渠，你采用在上述地面水渠鋪設木板的方式便于叉車經過。你在清楚地面水渠被鋪設木板會導致地面水渠失去導流作用，使得集水池滿溢廢水絕大部分漫過木板，順地勢流入雨水渠，再通過雨水渠、排水涵洞流至外環(huán)境的情況下，仍未進一步采取不堵塞地面水渠的叉車通行方式，并繼續(xù)沿用鋪設木板使叉車通行的方式。2025年4月18日，上述地面水渠因鋪設木板導致導流作用失效，并且你及你的員工沒有盡巡查職責，及時移走木板，使得滿溢廢水無法回流至事故池，廢水經路面流入雨水渠、排水涵洞后排入外環(huán)境。你存在不正常運行水污染防治設施逃避監(jiān)管的方式排放水污染物違法行為。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》、《江門市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》（共14份）、《****公司生產設備、排水、采樣示意圖》、《監(jiān)測報告》[鶴環(huán)境監(jiān)測 水字（2025）第14號]（含原始采樣記錄）、現(xiàn)場拍攝照片和視頻若干，以及****公司提供的《薄膜再生車間生產經營承包合同》（合同編號：MCBRB05220518）復印件、《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《排污許可證》復印件、《關于****公司三期工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的函》（鶴環(huán)審〔2011〕27號）復印件、《關于薄膜再生車間承包經營保底、提成及凈利潤費用的說明》、《關于薄膜再生車間承包經營模式的說明》、部分《采購合同》復印件、法定代表人身份證復印件、部分水電費單據復印件、《安全培訓簽到表》復印件、部分鄧勝彬及其承包車間結算清單復印件、《授權委托書》（共2份），****公司和你共同提供《2025年4月18日薄膜再生車間廢水外排的法律責任說明》，你提供《授權委托書》（共3份）、送達地址確認書等證據為憑。
你的上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。
我局于2025年7月15日通過直接送達的方式向你送達《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕11號），告知你違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰事項，并告知你享有陳述、申辯和申請聽證的權利。你在法定期限內沒有申請聽證，但于2025年7月18日向我局提交《行政處罰申辯書》《環(huán)境保護守法承諾書》《現(xiàn)場整改圖片》，提出了陳述、申辯意見。經我局復核，對你在《行政處罰申辯書》中提出“積極落實整改”的意見予以采納；對你在《行政處罰申辯書》中的其他陳述、申辯意見，我局認為你提出的這些陳述、申辯意見不影響本案違法事實認定和法律依據適用，且我局在本案告知階段已充分考慮你存在從輕處罰的情節(jié)，參考《江門市實施＜廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定＞細則》的規(guī)定按照法定最低罰款額對你進行處罰，因此我局決定不予采納，并決定對你繼續(xù)本案的行政處罰程序。
以上事實有江門市生態(tài)環(huán)境局《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕11號），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》，送達時拍攝的照片、視頻，你提供的《行政處罰申辯書》《環(huán)境保護守法承諾書》《現(xiàn)場整改圖片》等為證。
二、行政處罰的依據、種類
根據你違法行為的事實、性質、情節(jié)和相關證據，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；”的規(guī)定，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§2.8.1裁量標準和《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定>細則》的規(guī)定，我局決定對你上述違法行為作出罰款人民幣壹拾萬元整（小寫：100,000元整）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應于接到本處罰決定書之日起15日內，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領取“繳款通知書”將罰款足額繳納至鶴山市國庫，你公司繳納罰款后，應將繳款憑據報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
根據《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起六十日內向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側門，也可在接到本決定書六個月內直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2025年7月28日
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