行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2025〕26號
當事人：付強（為江門新美金屬材料有限公司的法定代表人、直接負責的主管人員）
工作單位地址：鶴山市共和鎮(zhèn)鴻江路3號之五、之六
付強環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2025年6月27日至9月11日期間內(nèi)對江門新美金屬材料有限公司（以下簡稱“新美公司”）進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)新美公司實施了以下環(huán)境違法行為：
2025年6月27日，我局執(zhí)法人員對新美公司進行現(xiàn)場檢查時，新美公司正在生產(chǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新美公司于2023年11月在鶴山市共和鎮(zhèn)鴻江路3號之五、之六開始建設涂層鋼板加工生產(chǎn)項目，于2024年7月完成主體工程建設并投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)工藝為開卷、縫合、清洗、入口活套、清洗、化涂、烘干、初涂、固化、精涂、固化、熱覆膜、出口活套、收卷。該項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中“三十、金屬制品業(yè) 33”中第67項“金屬表面處理及熱處理加工”中的“使用有機涂層的”類型，屬于需編制環(huán)境影響報告書的項目。新美公司上述項目需配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，項目便已投入生產(chǎn)。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》，《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共7份），現(xiàn)場檢查拍攝的照片、視頻若干，新美公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》復印件、被詢問人身份證復印件、授權(quán)委托書（共2份）、《關(guān)于江門新美金屬材料有限公司年產(chǎn)涂層鋼板20.3萬噸建設項目的情況說明》、《廣東省企業(yè)投資項目備案證》復印件、租賃合同書復印件、部分工程施工合同復印件、部分生產(chǎn)線設備采購安裝合同復印件、部分技術(shù)服務合同復印件、部分供應商發(fā)票金額匯總復印件、部分電子發(fā)票復印件、部分水電氣清單復印件、當事人送達地址及通訊方式確認書等為證。
新美公司的上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款：“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。你作為新美公司直接負責的主管人員，對新美公司上述環(huán)境違法行為承擔相應的責任。
我局于2025年9月16日向你送達了《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕16號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你享有進行陳述申辯、申請聽證以及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，但于2025年9月18日向我局提交《聽證申請書》。我局于2025年9月23日將《江門市生態(tài)環(huán)境行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2025〕5號）直接送達給你，并決定于2025年10月15日召開聽證會。你在2025年10月13日向我局提交《撤銷聽證申請書》，并于同日向我局提出公開道歉承諾守法從輕處罰申請。經(jīng)復核，新美公司已辦理環(huán)評批復，落實了整改措施，依據(jù)《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》關(guān)于公開道歉承諾守法減罰的規(guī)定，我局同意你登報道歉的申請。你及新美公司于2025年10月23日在消費日報A3版面刊登了《江門新美金屬材料有限公司生態(tài)環(huán)境公開道歉承諾書》。
以上事實有《行政處罰聽證告知書》（江鶴環(huán)罰聽告〔2025〕16號），《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，《江門市生態(tài)環(huán)境行政處罰聽證會通知書》（江鶴環(huán)聽〔2025〕5號），《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》，《聽證申請書》，《撤銷聽證申請書》，《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》，現(xiàn)場拍攝照片，《生態(tài)環(huán)境行政違法當事人公開道歉承諾守法從輕處罰申請書》，消費日報A3版面等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)新美公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，結(jié)合新美公司主動改正違法行為以及你已登報公開道歉承諾守法的情況，依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款關(guān)于“違反本條例規(guī)定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；……”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§1.8裁量標準和《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》關(guān)于“從輕處罰情節(jié)”及“違法主動公開道歉承諾守法減罰”的規(guī)定，我局決定對你作出罰款人民幣伍萬元整（小寫：5萬元）的行政處罰。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你應于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶，你繳納罰款后，應將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復議申請，受理地址：江門市人民政府行政復議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2025年10月30日
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