行政處罰決定書
江鶴環(huán)罰〔2026〕3號
當(dāng)事人：鶴山市澤仁寵物醫(yī)療有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440784MAE13WX90L
法定代表人：溫海倫
住所：鶴山市沙坪保利中央花園中韻116、117號（一址多照）（信息申報）
鶴山市澤仁寵物醫(yī)療有限公司環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
我局于2025年10月28日至11月26日期間對你公司進行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：
2025年10月28日，我局執(zhí)法人員對你公司進行現(xiàn)場檢查時，你公司正在經(jīng)營，現(xiàn)場寄養(yǎng)有貓犬等動物。你公司主要從事動物醫(yī)療服務(wù)，設(shè)置有DR室1個、藥房1個、診療室1個、中央處置區(qū)1個等；主要設(shè)備有DR機（獸用X射線直接數(shù)字化動態(tài)成型系統(tǒng)）1臺、醫(yī)療用具一批等；主要診療流程：動物入院、檢查、診療、出院。前述DR機用于對動物進行數(shù)字化X射線檢查及成像，該設(shè)備屬于Ⅲ類射線裝置，DR室為水泥混凝土構(gòu)造的單獨房間，內(nèi)部墻壁設(shè)置有硫酸鋇板（防輻射板），配備電離輻射防護門和鉛衣等防護用具。
經(jīng)調(diào)查，你公司在未取得《輻射安全許可證》的情況下使用DR機，從事射線裝置的使用活動，2024年11月開始經(jīng)營使用DR機至今的違法所得共22963.32元。
以上事實有《江門市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查筆錄》，《江門市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》（共3份），現(xiàn)場檢查拍攝的照片、視頻若干，你公司提供的授權(quán)委托書（共1份）、《商品分類銷售匯總》、《分類經(jīng)營利潤表》、當(dāng)事人送達地址及通訊方式確認書等為證。
你公司的上述行為違反了《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第十五條第一款：“禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動”的規(guī)定。
我局于2025年12月15日向你公司送達《行政處罰事先告知書》（江鶴環(huán)罰告〔2025〕7號）和《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知你公司享有進行陳述申辯及主動公開道歉承諾守法減罰的權(quán)利。你公司于2025年12月18日向我局提交《關(guān)于對<行政處罰事先告知書>申訴的陳述書》。
經(jīng)復(fù)核，對于你公司提出的陳述、申辯意見，我局認為：
一、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》自2005年12月1日起施行，是屬于現(xiàn)行有效的公開法律條例。你公司取得的《營業(yè)執(zhí)照》中明確“依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)”，你公司經(jīng)營從事動物診療活動時所使用的DR機需依照現(xiàn)行法律辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)知悉相關(guān)法律法規(guī)并在從事經(jīng)營活動前取得相關(guān)手續(xù)，無主觀惡意不影響本案違法行為的構(gòu)成；
二、責(zé)令改正并非本案違法行為的前置程序，且我局已在送達《行政處罰事先告知書》的同時送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》，已體現(xiàn)“處罰與教育相結(jié)合”原則，不存在程序瑕疵；
三、依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》等文件，你公司“未取得《輻射安全許可證》的情況下使用DR機從事射線裝置的使用活動”的違法行為不符合不予處罰的規(guī)定，且你公司使用DR機的次數(shù)達250次且引發(fā)投訴，已不屬于“危害后果輕微”的范疇；
四、根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十六條第二款的規(guī)定，參考《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第十一條的規(guī)定，你公司確有經(jīng)濟困難的，可在收到《行政處罰決定書》后提出延期或分期繳納罰款的申請。
五、（一）本案適用的具體法律法規(guī)條款可見《行政處罰事先告知書》（江鶴環(huán)罰告〔2025〕7號）第二頁第三、四段，此處不再贅述；（二）1.具體計算依據(jù)：《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》§7.15，①裁量起點：沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，裁量權(quán)重：5%；②裁量要素：放射性同位素或射線裝置類別，違法程度：Ⅳ類放射源或Ⅲ類射線裝置，裁量權(quán)重：8%；③裁量要素：放射性同位素或射線裝置數(shù)量，違法程度：3 臺（枚）以下，裁量權(quán)重：3%；④裁量要素：工作場所的安全防護措施情況，違法程度：措施完備，裁量權(quán)重：0%；⑤裁量要素：整改情況，違法程度：立即停止違法行為，裁量權(quán)重：0%；⑥裁量要素：違法行為持續(xù)時間，違法程度：6個月以上，裁量權(quán)重：15%；⑦裁量要素：近二年同類違法行為情況，違法程度：無同類違法行為，裁量權(quán)重：0%；⑧裁量要素：重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響情況，違法程度：未造成重大生態(tài)環(huán)境影響或者不良社會影響的，裁量權(quán)重：0%；⑨裁量要素：配合調(diào)查情況，違法程度：配合調(diào)查，裁量權(quán)重：0%；以上裁量權(quán)重共計31%；2.初步處罰金額的具體計算方式：沒有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的罰款金額=沒有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的裁量百分值總和×10 萬，即初步處罰金額為3.1萬元；3.依據(jù)《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》第五條、第七條的規(guī)定，你公司存在“（二）從輕處罰情節(jié)中的4.積極配合調(diào)查取證（-1.5），7.近2年沒有受到生態(tài)環(huán)境部門行政處罰的（-1.0）”兩項情節(jié)。由于該兩項情節(jié)在省裁量權(quán)中已被考量，故不作重復(fù)考量。綜合以上計算方式，罰款金額為：31%×10萬元=3.1萬元。
六、繳納罰款的相關(guān)信息：1.執(zhí)收單位名稱：江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局；2. 罰沒款最終繳入江門市財政，具體收款賬戶可詳見《江門市非稅收入轉(zhuǎn)賬須知》。
綜上，你公司提出的陳述、申辯意見不影響本案違法事
實認定和法律依據(jù)適用，依據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》等文件，你公司“未取得《輻射安全許可證》的情況下使用DR機從事射線裝置的使用活動”的違法行為不符合不予處罰規(guī)定，我局在本案告知階段已充分考慮你公司存在從輕處罰的情節(jié)，因此對于你公司第一、二、三點陳述、申辯意見不予采納，對于第四點陳述、申辯意見，你公司確實存在困難的可以申請延期或分期繳納罰款。
以上事實有《行政處罰事先告知書》（江鶴環(huán)罰告〔2025〕7號），《違法主動公開道歉承諾守法減罰指引》，《江門市生態(tài)環(huán)境局送達回證》，《關(guān)于對<行政處罰事先告知書>申訴的陳述書》等為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和相關(guān)證據(jù)，依據(jù)《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五十二條第（一）項：“違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款：(一)無許可證從事放射性同位素和射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用活動的；”的規(guī)定，及按照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》§7.15 裁量標(biāo)準(zhǔn)和《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》關(guān)于“從輕處罰情節(jié)”的規(guī)定，我局決定對你公司作出罰款人民幣叁萬壹仟元整（小寫：31,000元）的行政處罰，并沒收違法所得人民幣貳萬貳仟玖佰陸拾叁元叁角貳分（小寫：22,963.32元）。
三、行政處罰的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局領(lǐng)取“繳款通知書”將罰款足額繳納至指定的銀行和賬戶，你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)報送江門市生態(tài)環(huán)境局鶴山分局復(fù)印備案。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第（一）項規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七條、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十條、第二十四條第一款第一項以及《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款的規(guī)定，如不服本處罰決定，你公司可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向江門市人民政府提出行政復(fù)議申請，受理地址：江門市人民政府行政復(fù)議辦公室，江門市蓬江區(qū)西園里中三號之一江門市人民政府西側(cè)門，也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)直接向江門市新會區(qū)人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。
聯(lián)系人：仇小姐 電 話：8933791
地 址：鶴山市沙坪街道朗和路5號 郵政編碼：529700
江門市生態(tài)環(huán)境局
2026年1月26日
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