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文本解讀：《鶴山市協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)辦法（試行）》 

圖片解讀：《鶴山市協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)辦法（試行）》

視頻解讀：《鶴山市協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)辦法（試行）》

HSFG2026002

鶴府〔2026〕2號

聯(lián)系方式：0750-8802668

各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦，市有關(guān)單位：

　　《鶴山市協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)辦法（試行）》已經(jīng)市政府十六屆163次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。

鶴山市協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)辦法（試行）

　　第一條  為進一步健全節(jié)約集約用地制度，提升國有建設用地使用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》及《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)，是指為了推動存量土地盤活利用，遵循“以用為先”的原則，政府以協(xié)議出讓方式，將符合控制性詳細規(guī)劃且不能單獨成宗開發(fā)建設、確需整合的零星國有建設用地使用權(quán)有償出讓后，零星用地與相鄰整合宗地并證，并對整合后的地塊出具規(guī)劃條件、重新簽訂補充合同的行為。

　　第三條  協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)適用范圍為鶴山市范圍內(nèi)符合國土空間規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，不能單獨成宗開發(fā)建設的邊角地、夾心地、插花地等零星土地，原則上單宗土地面積不超過3畝、累計面積不超過相鄰整合宗地面積的10%，如超過該標準，需報請市政府同意。

　　第四條  協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)程序。

　　（一）市自然資源局根據(jù)城鎮(zhèn)建設需要發(fā)布協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)計劃（不少于30個自然日）；

　?。ǘ┓险蠗l件的土地權(quán)利人提出書面申請；

　?。ㄈ┦凶匀毁Y源局在收到申請后，就申請協(xié)議出讓的零星土地用地情況、地塊開發(fā)強度的控制性指標等進行公示，并應當告知其他符合土地整合條件的土地權(quán)利人同時享有申請協(xié)議受讓該零星用地的權(quán)利；

　?。ㄋ模┦凶匀毁Y源局對需整合土地情況進行審核，對只有一個相鄰土地權(quán)利人的或只有一個意向用地者的，按協(xié)議方式出讓；

　?。ㄎ澹Ψ险蠗l件的土地由市自然資源局根據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具地塊開發(fā)強度的控制性指標和用地范圍圖；

　?。┌凑障嚓P(guān)規(guī)定編制協(xié)議出讓土地供地方案；

　?。ㄆ撸┨峤皇凶匀毁Y源統(tǒng)籌管理委員會審議后報呈市政府審批；

　　（八）市自然資源局根據(jù)批準的協(xié)議出讓方案就土地出讓價格與意向用地企業(yè)協(xié)商、談判，達成一致后簽訂《國有土地使用權(quán)出讓意向書》；

　?。ň牛秶型恋厥褂脵?quán)出讓意向書》簽訂后，市自然資源局應在門戶網(wǎng)站向社會公示，公示時間不得少于5個自然日，公示期滿無異議后或雖有異議但經(jīng)市自然資源局審查沒有發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)行為的，與受讓人簽訂《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》，簽訂完成后，按有關(guān)規(guī)定向社會公示；

　?。ㄊ┦茏屓税凑铡秶薪ㄔO用地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地出讓價款，按程序申請辦理不動產(chǎn)登記；

　　（十一）完成協(xié)議出讓后，零星用地須與相鄰整合宗地并證，并按合宗后的地塊出具規(guī)劃設計條件，簽訂補充合同。

　　第五條  嚴格出讓價格。協(xié)議出讓價格要嚴格按照市場化評估方式確定。協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊土地成本，且不得低于所在級別基準地價的70%。

　　零星地塊土地協(xié)議出讓土地用途、使用年限的起算時間原則上與相鄰整合宗地一致。需補交地價款等于零星地塊土地使用權(quán)面積乘以土地單價。

　　第六條  加強審核把關(guān)。市自然資源局要加強對協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)的審核把關(guān)，嚴格控制適用范圍，避免造成影響市場公平和國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

　　第七條  嚴肅工作紀律。在協(xié)議出讓零星國有建設用地使用權(quán)過程中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，將依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第八條  本辦法自2026年3月1日起施行，有效期2年。